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        開創數字政府建設新局面

        2022-07-06 17:57 人民郵電報 盧巧 閱讀: 0 參與

        日前,國務院印發《關于加強數字政府建設的指導意見》(以下簡稱《意見》),要求將數字技術廣泛應用于政府管理服務,推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升,構建數字化、智能化的政府運行新形態,充分發揮數字政府建設對數字經濟、數字社會、數字生態的引領作用,促進經濟社會高質量發展,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

        “《意見》是在我國數字政府已經獲得一定成效的基礎上,進一步推動數字技術在政府領域的深入應用,以數字技術推動政府職能轉變,提高政府行政管理的效率?!闭憬髮W國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林在接受記者采訪時表示,其出臺的目的包括提高政府大數據監測能力、強化政府監管能力、推動政府治理模式創新、優化和提升公共服務能力、提升生態保護能力、提升政務運行效能、提升政務公開水平等,同時對當前我國數字政府供給能力不足、各地政府硬件配備短板問題進行的系統優化。

        頂層規劃密集出臺發展目標日益明確

        當前,加強數字政府建設已成為適應新一輪科技革命和產業變革趨勢、引領驅動數字經濟發展和數字社會建設、營造良好數字生態、加快數字化發展的必然要求。近年來,我國數字政府建設成效顯著,一體化政務服務和監管效能大幅提升,“最多跑一次”“一網通辦”“一網統管”“一網協同”“接訴即辦”等創新實踐不斷涌現,數字技術在新冠肺炎疫情防控中發揮了重要支撐作用,數字治理成效不斷顯現。

        數字經濟的飛速發展,為經濟社會的全面數字化轉型奠定了基礎;數字化生產生活方式的全面普及,對數字政府建設和國家治理能力的現代化提出了更高要求。但當前,我國數字政府建設依然存在一些問題,如頂層設計不足、體制機制不夠健全、創新應用能力不強、數據壁壘依然存在、網絡安全保障體系存在短板等。尤其是在疫情防控中出現了健康碼崩潰、健康碼濫用等問題,引起全社會對數字政府治理水平的廣泛關注。

        今年以來,國家層面密集部署出臺相關文件,加速推動數字政府建設。4月,中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過了《關于加強數字政府建設的指導意見》,強調全面貫徹網絡強國戰略,把數字技術廣泛應用于政府管理服務,推動政府數字化、智能化運行,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。今年的政府工作報告也提出,加強數字政府建設,推動政務數據共享,進一步壓減各類證明,擴大“跨省通辦”范圍。

        與此同時,各地也紛紛加快數字政府建設步伐,出臺相關發展規劃。據不完全統計,目前,全國已有超過半數的省份出臺了數字政府相關專項規劃。如江蘇省提出,到2025年基本建成基于數字和網絡空間的唯實領先的數字政府;浙江省提出,到2025年基本建成“整體智治、唯實唯先”的現代政府;陜西省提出,到2025年底全面建立縱向貫通、橫向協同、覆蓋全省的數字政府體系;江西省提出,到2024年底建成業務體系、管理體系、技術體系“三位一體”的數字政府;廣東省提出,到2025年全面建成“智領粵政、善治為民”的廣東數字政府2.0。

        系統推進強化技術全方位加強數字政府建設

        加強數字政府建設,構建協同高效的體系是關鍵。數字政府建設涉及經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態保護、政務服務、政務公開等方面,是一項系統工程,需要各個部門統籌協調,建立全方位、多層次、立體化的數字化履職能力體系。數字政府建設不能僅依靠單點的突破,而是要靠系統的全面優化。此次發布的《意見》多處強調“體系”,強化系統觀念,加強系統集成。提出構建數字化履職能力體系、全方位安全保障體系、制度規則體系、數據資源體系、平臺支撐體系。從數字政府建設的各個角度,提出統籌推進各行業各領域政務應用系統的集約建設、互聯互通、協同聯動,創新行政管理和服務方式,全面提升政府履職效能。

        加強數字政府建設,安全高效的數字技術是基礎。數字技術是數字政府高效協同運行的重要保證,數字化能力決定著數字政府的建設水平,數字化手段能夠使政務服務更加精準和普惠,借助人工智能技術,政策推送能夠實現由“人找政策”向“政策找人”轉變;借助大數據技術,能夠加強對經濟運行的監測預警,實現全周期的統計監測和分析研判。對此,《意見》提出,加快關鍵核心技術攻關,加強關鍵信息基礎設施安全保障。此外,近年來,針對關鍵核心基礎設施和城市管理系統的網絡攻擊頻頻發生。安全是數字政府建設的“生命線”?!兑庖姟诽岢?#xff0c;全面強化數字政府安全管理責任,落實安全管理制度,建立健全動態監控、主動防御、協同響應的數字政府安全技術保障體系。強化安全防護技術應用,切實筑牢數字政府建設安全防線。

        加強數字政府建設,開放共享的數據體系是重點。數據的分類管理、高效共享和有序開發利用,都直接決定著數字政府建設的效率和最終的效果。數字政府建設需要數據賦能,必須推動數據資源的開放共享,打破部門和行業之間的數據壁壘。要充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用,提高政府決策的科學化水平和管理服務效率。對此,《意見》提出,加快推進全國一體化政務大數據體系建設,加強數據治理,依法依規促進數據高效共享和有序開發利用,充分釋放數據要素價值,確保各類數據和個人信息安全。

        數字政府建設是整個經濟社會數字化改革的關鍵,也是數字中國建設的重要組成部分。隨著數字政府建設的全面、系統提速,數字政府將開啟全新局面,將更多成果更公平、更精準地惠及百姓民生,開創美好的數字化新生活。



        【責任編輯 :盧巧】

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