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        財政部重磅部署!

        2023-03-02 16:41 中國工業報 崔紫洋 閱讀: 0 參與

        2023年,隨著疫情防控政策優化調整以及穩經濟一攬子政策和接續措施持續發力顯效,我國經濟有望總體回升,地方財政狀況預計逐步向好。

        圖片

        3月1日,在國務院新聞辦公室舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上,財政部部長劉昆介紹,2022年財政部門堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,靠前實施各項財政政策,推動經濟總體回穩向好。

        一.是加大財政政策實施力度,著力穩住經濟大盤。

        二.是強化資金和政策支持,保障基層財政平穩運行。

        三.是堅持創新引領,促進產業鏈供應鏈穩定。

        四.是推進鄉村振興,城鄉區域發展平衡性協調性持續增強。

        五.是?;?、兜底線,民生福祉持續增進。

        六.是深化財稅體制改革,財政管理監督提質增效。

        “2022年,全國一般公共預算收入20.37萬億元,比2021年增長0.6%。全國一般公共預算支出26.06萬億元,比2021年增長6.1%,為高效統籌疫情防控和經濟社會發展提供了必要的財力支撐?!眲⒗ケ硎?。從2023年財政收支形勢看,我國經濟有望總體回升,體現在財政收入上主要是兩個方面的因素:一是經濟回升會帶動財政收入增加,二是2022年集中實施了留抵退稅,基數相應偏低。在兩個因素共同影響下,為財政收入恢復性增長奠定基礎,但也要看到,我國經濟恢復基礎尚不牢固,財政收入存在較大不確定性。

        從財政支出情況看,科技攻關、鄉村振興、生態環保等重點支出剛性增加,養老、教育、醫療衛生等基本民生短板需要繼續加強保障,支持區域協調發展,增強基層“三?!蹦芰?#xff0c;轉移支付也需要保持必要力度?!半m然2023年財政收支矛盾依然突出,但是不會在民生支出上退步,財政部將盡力而為、量力而行,繼續加大民生投入力度,盡全力為群眾謀好事、辦實事,努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障?!眲⒗娬{。

        積極的財政政策“加力提效”?

        當前,我國經濟恢復的基礎尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,外部環境動蕩不安。劉昆認為,應對上述風險挑戰,要求加大財政宏觀調控力度,優化政策工具組合,在有效支持高質量發展中,保障財政可持續和地方政府債務風險可控。尤其是,我國實施積極的財政政策“加力提效”,體現了穩中求進的工作總基調,兼顧需要與可能、當前與長遠、發展與安全。“加力”就是要適度加大財政政策擴張力度,主要體現在三方面:

        一是在財政支出強度上加力。在2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元的基礎上,2023年財政部將統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具,適度擴大財政支出規模。

        二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規模,適當擴大投向領域和用作資本金范圍,持續形成投資拉動力。

        三是在推動財力下沉上加力。持續增加中央對地方轉移支付,向困難地區和欠發達地區傾斜,兜牢兜實基層“三?!钡拙€。

        “提效”就是要提升政策效能。一方面,完善稅費優惠政策,增強精準性和針對性,著力助企紓困。另一方面,優化財政支出結構,更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,有效帶動擴大全社會投資,促進消費。同時,加強與貨幣、產業、科技、社會政策的協調配合,形成政策合力,推動經濟運行整體好轉。

        劉昆表示,積極的財政政策加力提效,涵蓋內容很廣,需要強調以下五項重點:

        一是完善稅費支持政策,著力紓解企業困難。

        綜合考慮助企紓困需要和財政承受能力,進一步完善稅費優惠政策,突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持,讓企業多減一些負擔,增添更大的發展動力。

        二是加強財政資源統籌,保持必要支出強度。

        集中財力辦大事,優化政策組合工具,在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資,落實國家重大戰略任務財力保障。

        三是大力優化支出結構,不斷提高支出效率。

        黨政機關繼續過緊日子,不該花的錢,一分錢不花,更好節用裕民。積極支持科技攻關、鄉村振興、教育、綠色發展等重點領域。完善財政資金直達機制,促進財政資金規范高效使用。

        四是均衡區域間財力水平,促進基本公共服務均等化。

        持續增加中央對地方轉移支付,提高地方財力保障水平。推進省以下財政體制改革,健全縣級財力長效保障機制。推進基本公共服務保障標準體系建設。

        五是嚴肅財經紀律,切實防范財政風險。

        嚴格財政收支規范管理,健全監督監控機制,擰緊財經紀律的“緊箍咒”。堅決制止違法違規舉債行為,遏制隱性債務增量,穩妥化解存量,牢牢守住不發生系統性風險底線。

        近年來,我國各級財政部門始終把艱苦奮斗、勤儉節約作為財政工作指導方針,堅持黨政機關過緊日子不動搖?!熬o”是通過提高資金的有效性來實現,因此政府過緊日子不是短期應對措施,而是應該長期堅持的方針政策,要壓減開支,騰出更多財政資源,支持地方?;久裆?、保市場主體,以政府過緊日子,換老百姓過好日子。2023年,財政部門繼續嚴格落實過緊日子的要求,當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”,把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。一是編緊預算。二是硬化執行。三是盤活存量。四是做好常態評估。

        減稅降費政策的“肥”施到企業發展的根上

        2022年,面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、科學決策,完善和創新宏觀調控,及時果斷實施了組合式稅費支持政策,培育壯大市場主體,推動經濟恢復向好。財政部副部長朱忠明認為,2022年我國減稅降費政策主要呈現以下三個特點:

        一是力度大。2022年全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超4.2萬億元,其中增值稅留抵退稅約2.46萬億元,超過2021年辦理留抵退稅規模的3.8倍,力度是近年來最大的。

        二是發力早。大規模增值稅留抵退稅擴圍加力提速,2022年上半年即“大頭落地”,2022年全年存量留抵退稅任務提前到二季度集中完成,各項優惠政策早出快出,盡早見效。

        三是更協同。加強協調聯動,接連推出小規模納稅人免征增值稅、階段性緩繳社會保險費、減征部分乘用車購置稅等一攬子政策,形成紓困合力。據統計,2022年,全國10萬戶重點稅源企業,每百元營業收入稅費負擔下降了2.7%。同時,我國稅收收入占GDP比重下降至13.8%,剔除大規模留抵退稅一次性因素影響以后,稅負水平約在15%左右,企業現金流增加了,發展活力增強了,應對風險挑戰的韌性更足了。

        朱忠明表示,我國減稅降費政策直擊市場主體的痛點和難點,把“肥”施到企業發展的根上,減負紓困的效果比較明顯。2023年,我國各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩住經濟大盤發揮重要作用,綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要,財政部將盡快研究明確政策,抓好落地見效,推動形成“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環。

        一是落實落細現有政策。繼續實施好已經明確的減稅降費政策,扎扎實實把該減的稅費減到位。同時,堅決打擊偷稅漏稅騙稅,堅決制止亂收費。

        二是優化完善優惠政策。對現行減稅降費、退稅緩稅等措施,該延續的延續,該優化的優化,讓政策紅利更好惠及市場主體。

        三是進一步增強政策精準性。突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持,為微觀主體發展增動力、添活力。?

        消費是經濟增長的重要引擎,也是生產生活的最終目的。前幾年我國最終消費對經濟增長的貢獻率已經達到60%以上,但是近年來受疫情等因素影響,消費增速下滑。財政部副部長許宏才表示,促進經濟回升向好,持續健康發展,主要還是靠消費,讓消費盡快恢復成為經濟增長的主拉動力。

        大力提升消費信心釋放消費的潛力關鍵是解決好不敢消費、不便消費、不愿消費等突出問題,財政部門將全面落實擴大內需戰略,圍繞更好發揮消費基礎性作用,積極完善政策措施,主要從以下三個方面入手,激發消費潛力,進一步支持促進消費市場回暖升級。

        一是多渠道增加居民收入,讓老百姓有錢消費。

        千方百計擴大就業,依靠勞動創造收入。加大社會保障、轉移支付等調節,提高中低收入居民的消費能力,同時完善稅費優惠政策,激發社會消費潛能。

        二是支持增加適銷對路商品供給,讓老百姓樂于消費。

        通過實施積極財政政策,推進供給側結構性改革,不斷提升國內供給質量水平,激活市場需求潛能。鼓勵有條件的地方通過現有的資金渠道對家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉等予以支持,對于購置期在2023年的新能源汽車繼續免征車輛購置稅。降低部分優質消費品進口關稅,推動加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,支持剛性和改善性住房需求,積極促進居民消費。

        三是促進銷售渠道和物流暢通,讓老百姓方便消費。

        支持實施縣域商業建設行動,促進縣域消費擴容提質。支持農產品供應鏈體系建設,擴大農產品的消費市場。支持一批國家綜合貨運樞紐建設,推動物流降本提效。



        【責任編輯 :崔紫洋】

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